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中共合肥市第三十五中学总支部委员会 关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委统一部署,2020年6月3日至7月5日,市委第七巡察组对合肥市第三十五中学进行了巡察。2020年9月4日,市委第七巡察组向学校反馈了巡察意见。根据党内监督和《中共合肥市委巡察工作实施办法》等有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

      一、整改工作组织实施情况

       1.切实增强责任意识,提高站位。学校深刻认识巡察反馈意见对学校健康发展的重要作用和重大意义,切实增强做好巡察整改工作的政治责任感和工作紧迫感,真正把抓好巡察整改作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现和履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践,切实把思想和行动统一到市委要求和巡察反馈意见上来,坚决把巡察整改工作作为一项重大而紧迫的政治任务抓紧抓好。

       2.切实坚持问题导向,细化方案。学校坚持精准聚焦巡察反馈问题和自身存在问题,逐条对照和研究市委第七巡察组的反馈意见,把学习贯彻总书记在安徽视察时的重要讲话精神以及总书记在第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神与巡察整改任务有机结合起来,进一步完善整改方案,进一步细化整改措施,层层分解任务,将整改任务具体落实到分管负责人和责任部门。主要负责人履行第一责任人责任,班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”,各科室负责同志具体负责本部门的整改落实工作,制定整改时间表和路线图。

       3.切实压实整改责任,加强督查。学校通过制定整改台账,进一步明确责任、强化措施,确保事事有人管、件件有着落。在全面开展整改工作后,学校整改工作领导组加大整改工作督查检查力度,检查整改落实情况,对整改工作中出现的问题加强研究部署,提出解决措施;对进展缓慢的,及时督促纠正,确保限期整改;对整改工作推进不力的,严格压实责任、层层传导压力,推动问题整改逐条逐项落到实处,改出实效,真正使巡察整改落实的过程成为党的建设全面加强、不断深化的过程。

       4.切实做到点面结合,建立机制。学校严格按照巡察组整改要求,坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合,把问题解决与建章立制相结合,把眼前整改任务与长远制度治理相结合,从“面”上挖掘“根”上的问题,推动巡察成果转化为制度成果,建立长效机制,提高学校治理能力。

       二、巡察反馈意见整改落实情况

     (一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在一定差距。

      1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式,结合实际不紧密。

(1)党总支学习制度落实不到位,学习内容不全面,理论学习与实际结合不紧密。

整改情况:结合上级党组织学习要求和学校党建和业务工作实际,进一步完善中心组学习计划;严格落实党总支学习制度,按学习计划落实学习任务,确保学习范围与计划统一,确保学习和研讨时间充分,确保自学和集中学习互补。

(2)对习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话、全国民族团结进步表彰大会精神等内容学习传达不及时。

整改情况:及时安排总书记重要讲话及中央重要会议精神的传达和学习,确保时效性;完善中心组学习记录、学习简报等过程材料。

(3)学习效果不够明显,学习方式单一,以读文件为主,研究思考不深入。

整改情况:按照学习计划提前印发学习材料,安排好会前预习;在学习会上留出时间,参会学习人员逐一交流心得体会,若当次学习内容偏多或发言不充分,则安排会后再发书面心得体会至校办汇总,在学习简报中呈现。

(4)学校部分规章制度制定滞后,没有充分体现习近平新时代中国特色社会主义思想。

整改情况:遵循习近平新时代中国特色社会主义思想,修订完善了《合肥三十五中学教职工代表大会工作细则》《合肥市第三十五中学校务公开工作实施方案》《关于“三重一大”事项的实施办法》《合肥市三十五中教职工岗位绩效考核实施办法》《合肥市三十五中学内部控制手册》等制度。

       2.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实。

(5)主题教育不认真、走过场、对查摆的问题和群众提出的意见建议重视不够、整改不力、效果不明显。

整改情况:再次梳理主题教育活动中查摆的问题及落实情况,加大党建责任落实、党员理论学习、教师队伍建设和群团作用发挥的工作力度;对新一轮课程及高考改革、育人方式变革中问题的解决在上级教育主管部门的政策指导下和在工作实践中加快推进力度。

(6)2018年度民主生活会、2019年“不忘初心、牢记使命专题”民主生活会上提出尝试推行党员干部积分管理与评价制度,未落实。

整改情况:制定《中层干部考核办法》,在干部考核工作中按办法执行,并将考核结果应用在评优评先、职称评聘、岗位设置、干部选拔等工作中。

       3.意识形态工作责任制落实不到位。

(7)2018年、2019年校级班子及成员述职报告没有将意识形态工作作为重要内容体现。

整改情况:在班子成员述职报告中完善意识形态工作总结内容,明确在在今后的部门和个人总结中加强对意识形态工作责任制落实情况的总结。

(8)制度机制有短板。网络意识形态工作的领导责任制度未落实,未制定网络舆情应急预案。

整改情况:制定《意识形态责任制实施方案》和《网络舆情应急预案》,抓好意识形态工作责任制度和网络舆情应急制度的落实。

(9)阵地建设有待加强。校园网、公众号、校报中对习近平新时代中国特色社会主义思想、理想信念、师德师风建设、思政教育等的宣传较少。

整改情况:在校园网增加“新时代、新思想”栏目,在《格桑花》校报增加“学習进行时”栏目,在微信公众号“榴园荐读”栏目,加大对习近平新时代中国特色社会主义思想、理想信念、师德师风、思政教育等的宣传教育力度。

     (二)群众身边的腐败问题和不正之风纠正不够有力。

     4.违规发放评审费。

(10)2016至2019,发放的各项评审费中有本校人员、市教育局公职人员。

整改情况:一是组织处室人员学习财务报销相关制度;二是梳理问题报销凭证,其中9项报销凭证共28100元问题均为评审专家信息不完整,由责任部门补全所缺信息;2项凭证共15000元系从教育局下拨的推进素质教育专项活动经费支出,属于正常的加班劳务费支出,不属于评审费,由责任部门出具书面说明材料。

    5.费用报销不严格、不规范。

(11)存在多报销市内交通费、超标准报销住宿费、超规定天数报销差旅费、超范围领取差旅费补助等不规范问题。

整改情况:组织处室人员学习财务报销相关制度;梳理问题报销凭证,退返超标准报销费用、超规定报销费用、超范围报销费用,两份以车票复印件入账报销单据由当事人出具情况说明;对把关不严的稽核人员予以撤换。

     6.拆分采购项目,规避集中采购。

(12)学校按照询价采购方式进行拆分采购,违反相关规定。

整改情况:由责任部门出具当年西藏班、山南代培班新生入学报道时间相差一个多月的特殊情况说明;严格执行集中采购规定,杜绝拆分采购项目情况发生。

    7.保安服务、采购管理不规范。

(13)2017年,学校先后2次与合肥某公司签订保安服务协议。

整改情况:由责任部门出具保安服务公司由市局统一招标采购、学校根据人员需求及变化与招标公司签订服务合同的情况说明材料;严格执行党总支议事规则及保安服务采购规定。

     8.固定资产管理不规范。

(14)购入的食堂监控设备、光标阅读机、全自动洗衣机漏记入固定资产。

整改情况:组织处室人员学习固定资产管理制度;将食堂监控设备、光标阅读机、全自动洗衣机记入固定资产,杜绝此类情况发生;开展固定资产清理排查工作,做到账实相符,账账相符。

(15)固定资产验收单中“验收部门”记录不正确,签字不全。

整改情况:组织处室人员学习固定资产管理制度;梳理问题单据,补全验收单“会计主管”和“验收人”签字手续,杜绝此类情况发生。

(16)固定资产报废、报损、报失程序不规范,处置审批材料缺失。

整改情况:组织处室人员学习固定资产管理制度;梳理补全资产报废报损报失等处置审批材料;严格执行资产报废报损报失程序,杜绝此类情况发生。

(17)部分工程项目已完工并投入使用,但未办理转固入账。

整改情况:涉及到的项目为市重点局代建项目,先将新建教学楼、宿舍楼按项目概算价转固入账,待竣工核算程序完成后按实际价登记入账。

       9.工程建设项目决策、管理不规范。

(18)工程项目招标和资金支付未履行集体决策程序。

整改情况:组织学习《合肥市中小学党组织议事规则(试行)》和《关于进一步推进学校贯彻落实“三重一大”事项决策制度的实施意见》,加强党总支议事规则和民主集中制的贯彻落实,杜绝此类情况发生。

(19)项目决算审核、资金支付不规范。

整改情况:梳理项目资金付款单据,补全问题涉及项目竣工结算审核书及工程结算审核验证定案表;进一步加强资金管理。

     10.全面从严管党治党主题责任落实不到位。

(20)党总支未专题研究党风廉政工作,层层传导压力,推进落实力度不够,缺乏考核评价机制。

整改情况:完善学校党风廉政建设制度,制定《学校党风廉政建设责任制实施办法》,压实责任;加强党风廉政风险排查,每学期召开专题会议研究党风廉政工作。

(21)贯彻落实中央八项规定精神缺乏抓长、抓常的意识和举措,重要时段、重要节点开展党员干部警示教育与学校工作有机结合不够。

整改情况:明确党总支主体责任、主要负责人第一责任人责任,研判重要时段、重要节点党风廉政风险点和工作要点,压实关键部门、重点岗位的党风廉政责任,增强持之以恒抓作风建设的行动自觉和监督评价。

     11.班子成员“一岗双责”落实不到位。

(22)个别班子成员组织纪律意识不强,疫情期间未履行请假手续离开合肥市。

整改情况:当事人在巡察整改专题民主生活会上作自我批评;举一反三,加强管理,疫情防控期间严格执行离开市区请假报备规定。

(23)除党总支负责人外,2019年党总支其他成员个人述职述廉报告缺少党风廉政建设内容,无存在问题、原因分析及整改措施等相关内容。

整改情况:总支委员在个人述职述廉材料中完善党风廉政建设内容总结,要检视出问题、分析透原因、落实好整改;进一步压实党风廉政建设责任,落实好“一岗双责”。

     12.深化“三转”落实不力。

(24)纪检委员由非校领导担任,同级监督乏力,纪检工作存在弱化、边缘化倾向。

整改情况:按程序组织总支改选;调整新一届党总支委员分工,由校级干部负责纪检工作;加强纪检委员业务培训和监督执纪能力建设。

(25)纪检工作人员缺乏培训学习、能力不足,监督执纪不到位。

整改情况:积极创造条件,加强总支和支部纪检人员的本级培训和上级培训,提升业务能力。

     13.监督执纪存在较多薄弱环节。

(26)2016年以来无廉政建设相关制度,仅有党风廉政建设和反腐败工作实施方案。

整改情况:制定《学校党风廉政建设制度》和《学校党风廉政责任制实施办法》;组织制度学习,加强制度落实;全面梳理“三重一大”决策程序、财务管理、招标采购、资产管理等关键领域的廉政风险,持续加大风险研判、监督检查和执纪问责力度。

(27)对财务、采购、资产管理等重点领域和关键岗位未开展廉政风险点排查和专项检查、监督。

整改情况:按制度加强部门廉政风险点定期排查,重点加强财务、后勤等重点领域和关键岗位风险防控和监督。

(28)处理涉及教职工违规违纪的信访件缺少调查、审查过程的原始材料,档案缺失。

整改情况:加强纪检监察工作人员(兼职)业务能力培训;规范监督执纪工作流程,完善过程资料和档案的管理。

    (三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况。

    14.党总支自身建设有待加强。

(29)党建计划安排多,实际落实少。

整改情况:结合上级党组织文工作部署、学校党建工作和教育教学实际完善党建工作计划并抓好计划落实;按程序做好教代会换届选举工作。

(30)党总支会议与行政会权责边界不清,以行政会代替党总支会议的情况时有发生。

整改情况:组织学习《合肥市中小学党组织议事规则(试行)》,完善党总支会、校长办公会、行政会议事规则,明确议事范围、议事程序;在工作中抓好党组织议事规则的落实。

(31)部分教师反映党组织的归属感不强,骨干力量入党积极性不高。

整改情况:继续深化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育;加强基层党组织标准化建设,落实好“三会一课”制度,规范开展民主党员活动,加强对身边先进模范人物的宣传力度,提升党组织的战斗力和凝聚力。

      15.党总支抓基层党组织建设落实不到位。

(32)对基层支部委员培训力度不够,个别党支部委员从2017年至今没有参加任何党务培训,党务工作能力不足。

整改情况:按程序组织支部换届选举;加强对支部党务工作人员的党建业务本级培训,拓宽渠道,积极参加上级党组织开展的业务培训,提高党务工作能力和水平。

(33)缺乏对支部党建工作的日常考查和考核,责任和压力传导不明显。

整改情况:制定《基层党支部工作考核办法》,完善基层支部党建工作考核制度;加强对基层支部党建工作的日常指导、检查和评价。

     16.领导班子未严格执行民主集中制。

(34)党组织主要负责人末位表态制度不严格,班子成员党性意识淡化,讨论事宜不发表意见,党内民主走形式。

整改情况:学习《合肥市中小学党组织议事规则(试行)》,严格落实民主集中制,主要负责人末位发言,其他成员充分发表意见,切实发挥党内民主。

     17.党内政治生活不严肃。

(35)双重组织生活制度落实不力。

整改情况:将总支委员调整至不同支部,3名总支委员分别联系三个支部;严格落实党员领导干部参加双重组织生活会制度,加强党性锻炼,提高党性修养,严肃党内政治生活。

(36)党课以读文件为主,质量不高,教育效果一般。

整改情况:制定党课计划,组织总支成员、支委成员上党课,鼓励基层支部党员在微信工作群上“微党课”;结合学校民族教育实际提高党课针对性和教育效果。

(37)民主生活会、组织生活会等“红脸出汗”不够,缺少辣味,以建议代替批评。

整改情况:认真开展会前谈心谈话工作;转变作风,坚持批评和自我批评既要直面问题,更要触及思想认识根源,少建议,多批评,增加“辣味”。

     18.选人用人不规范,重要岗位干部长期不轮岗交流。

(38)干部选拔任用程序不完备、学校未制定中层干部选拔任用相关制度。

整改情况:制定《学校中层干部选拔任用及管理办法(试行)》,严格按照干部选拔任用管理规定选拔干部;完善过程材料,做好档案管理工作。

(39)干部任用上存在重使用轻培养现象。

整改情况:加强干部培养力度,加强对干部日常考核与评价;逐步实施校内轮岗,积极创造条件,推进干部对外交流。

三、下一步工作努力方向

下一步,学校将以习近平新时代中国特色社会主义思想为和党的十九大四中、五中全会精神指导,进一步增强管党治党意识,全面落实管党治党责任,深入抓好巡察反馈意见整改落实,建立长效机制,巩固好巡察整改成果。

     1.提高站位,进一步增强政治责任和担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻十九大和十九届四中、五中全会精神,学习贯彻落实习近平总书记考察安徽和在合肥支持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神,严守政治纪律政治规矩,着力强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实从严治党责任,不断巩固和提高巡察整改工作成效,增强责任意识和担当意识,持之以恒抓好党的建设和意识形态工作,助推全学校民族教育事业健康发展。

     2.深化整改,确保每项反馈意见落实到位。紧扣市委第七巡察组反馈意见,持续深入推进整改,高质量完成整改任务。对已完成的整改事项,适时组织开展“回头看”,防止问题反弹;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照整改目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,建立长效机制。

     3.建章立制,巩固巡察整改成果提升治校能力。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。以推进巡察整改为契机,加强党组织对学校工作的全面领导,切实发挥党组织政治引领作用,严格执行民主集中制原则和“三重一大”制度,进一步规范决策程序,建立健全各项规章制度,建立健全相关工作机制,针对汉藏融合、五育并举、思政课程、课程思政等重点难点问题,加强调研研究,坚持群众路线,寻找破解之策,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,构建学校管理与内涵发展的治理体系,不断增强解决问题能力、领导学校全面科学发展能力。

     4.严格履责,构建全面从严管党治党长效机制。

运用好市委巡察成果,深入开展党风廉政教育和作风建设,严肃政治纪律和组织纪律,引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。准确把握新时代党的建设总要求,瞄准关键、抓牢具体问题,精准发力,强力正风肃纪。全面梳理“三重一大”决策程序、财务管理、招标采购、资产管理等关键领域的廉政风险,持续加大风险研判、监督检查和执纪问责力度,完善相关管理制度及运作机制,堵塞漏洞、防控风险。

进一步树立抓好党的建设就是最大政绩的意识,明确党建工作责任,努力创新党建工作方法,健全作风建设长效机制,持续推进政治监督具体化、常态化,确保党的教育方针政策和党中央决策部署贯彻落实到位。

总之,学校切实以本次巡察反馈意见整改为重要契机,始终坚持问题导向,致力解决在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、纠治群众身边腐败问题和不正之风、党组织自身建设方面存在的主要问题和不足,健全治理体系,提高治理能力,形成党要管党、全面从严治党的长效机制,努力构建政治清明、正气充盈的教育政治生态,不断增强解决问题、领导学校发展的能力。

      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-65389675,电子邮箱:hf35bgs@163.com。

 

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