合肥市第三十五中学突发公共事件应急预案
为提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范学校各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的生命安全与身体健康，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据合肥市人民政府和合肥市教育局的突发公共卫生事件防治应急预案，结合我校实际，特制定合肥市第三十五中学突发公共卫生事件应急预案。
一、领导组织
为了加强学校各类公共卫生突发事件的应急处置工作组织和领导，成立合肥三十五中突发公共卫生事件应急领导小组。
组 长：顾晓惠 丹阳
副组长：储军 赵峰
组 员：叶宗跃 顾平文 雷金军 王朝国 叶荷青 刘亮 谢超 詹道勇 朱俊飞
二、工作职责
1.建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。
2.广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。
3.建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的体检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，及时规范就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
4.开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。
5.不断加大监管力度，确保学生食药品使用安全，饮用水洁净，吃上放心饭菜。
6.及时向蜀山区或市疾病预防控制部门和教育主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对患者和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。
三、工作目标
1.普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。
2.完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3.建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。
四、工作原则
1.预防为主、常备不懈。宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
2.依法管理、统一领导。严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在上级主管部门统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。
3.快速反应、运转高效。建立预警和及时送医快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。
五、工作任务
（一）采取得力措施
1.高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理。学校应经常对食堂、医务室、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。
2.增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。
3.采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。
（1）加强学校学生食药品、生活饮用水的管理，防止发生食药品使用安全事件和因水污染造成疾病传播。
（2）大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。
（3）学校依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事件。
4.加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。
（1）按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。
（2）结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。
（3）进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。
（4）督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。
（二）及时监测和报告
学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。
1.突发事件监测
（1）建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。
（2）重视信息的收集。要与区疾病预防与控制中心建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。
2．突发事件报告
（1）建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。
（2）严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，医务室及学校有关部门应立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。
（3）任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
（4）建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。
（三）快速应急反应
根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。
以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。
1.传染病
（1）一般突发事件
所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。
①启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。
②学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。
③学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。
④传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。
⑤严格执行出入校门管理制度。
（2）重大突发事件
所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：
①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。
②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。
③对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。
④加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。
⑤学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。
（3）特大突发事件
所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：
①实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。
②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。
③避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体活动，调整大型会议时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动暂缓进行。
④对教室、实验室、图书馆、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。坚持每使用一次，消毒一次。
⑤学校每日公布校园疫情防控工作的情况。
2.药品安全突发事件
（1）第一时间迅速报告区或市食品药品监督管理部门、卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展伤员救治工作；查明事件原因，依法提取有效证据；对有证据证明可能危害人体健康的药品及其有关证据材料采取查封、扣押等行政强制措施，对质量可疑的药品进行抽样送检；以控制突发事件的进一步发展。
（2）及时将受害师生送医院接受救治。
（3）采取控制措施，对药品源头和流通、使用渠道进行全面监控，及时总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。
3.预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。
（1）迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。
（2）及时将受害师生送医院接受救治。
（3）尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。
（4）总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。
六、工作保障
（一）组织机构保障
学校成立突发公共卫生事件领导小组，按《学校卫生工作条例》要求设立卫生室，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。
（二）人力资源保障
学校按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。
（三）财力和物资保障
学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。
合肥市第三十五中学
2021年1月28日